海口市供销合作社联合社

2017年工作总结和2018年工作安排

2017年，在市委、市政府的领导下，我社认真贯彻落实党的十八大、十八届六中、七中全会及党的十九大精神，践行“两学一做”，按照《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号)和《中共海南省委 海南省政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（琼发﹝2016﹞9号)文件精神，坚持为农服务宗旨，根据市委、市政府的工作部署，认真履行公益性和经营性服务职能，全面推进各项工作的深入开展。

一、2017年工作情况

（一）学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领工作。

为学习宣传贯彻好党的十九大精神，我社提前酝酿，早作安排。一是组织全系统干部、职工观看党的十九大开幕会电视直播；二是制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案，列出具体工作计划；三是举办支部书记、支委学习党的十九大精神培训班1期；四是组织到基层宣讲。社党委成立5个宣讲组，分别由1名社领导带队下到基层单位进行宣讲，截至目前，共组织宣讲8场，其中社党委书记、主任温文亲自到结对帮扶村美良村、谭文供销社进行了2场宣讲。通过组织一系列的学习活动，把党的十九大精神学习好、宣传好、贯彻好。

（二）脚踏实地，全面落实“两学一做”学习教育

切实抓好“两学一做”学习教育工作，是坚定维护习近平总书记核心地位，确保中央、省委和市委决策部署在供销社落地见效的必然要求，是持续用劲发力、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是转变作风狠抓落实、推进供销社综合改革持续深化的有力保障。按照要求，我社建立了以党委履行党建主体责任、党委书记为第一责任人的责任制，制定具体实施方案，认真对全单位“两学一做”学习教育工作进行组织筹划和部署安排，并做到学习教育常态化、制度化。一是持续营造“两学一做”学习氛围。及时购置相关书籍资料，通过市供销社网站、宣传栏、展板等多种渠道积极宣传，让“两学一做”深入人心，营造人人皆知的良好氛围。二是严抓学习教育，强化党员日常教育管理。我社利用党委扩大会议、“三会一课”等契机，通过开展党委中心组理论学习、邀请专家授课、社领导带头讲党课、开展读书体会交流、组织干部参加学习培训、观看相关教育视频影片等多种形式，大力开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会、省第七次党代会、市第十三次党代会及党的十九大精神，强化党员日常教育管理，引导广大党员自觉以合格党员标准做衡量，增强实干、担当的践行力。今年以来，我社党委中心组理论学习10次，机关支部共开展了集中性的党课教育6次。三是紧密结合实际，制定我社党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，在继续抓好“十个一”载体的基础上，立足“学”，突出“做”，着力“改”，落实“严”，注重“带”，充分发挥领导干部示范作用,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“两学一做”的强大动能来推动供销社综合改革。

（三）扩充提升五一田洋为农服务中心功能，提高农业社会化服务水平

今年我社已将五一田洋农业科技服务中心提升为为农服务中心，通过引进农业龙头企业海南正业集团专业团队进驻五一田洋，进一步探索为农服务的新模式和新方法。我社和海南正业集团在多次调研基础上，于2017年1月11日签订《建设为农服务平台战略合作框架协议》，从而拉开双方全面合作的序幕。一年来，海南省植物总医院在五一田洋为农服务中心所属田间地头开展化肥农药减量，农业生态恢复，农产品品牌化市场化，助力产业帮扶，助推农产品质量安全、农业增效、农民增收和环保生态等做法，已颇有影响。正业集团专利产品海岛素在试验田应用效果明显。我社与企业的战略合作举措初见成效，并使当地近千户农民约1.3万亩种植获益。同时，五一田洋为农服务中心继续组织专家为农户免费提供坐诊、巡诊、问诊等服务，开展现场技术观摩和交流会4场，免费为农解疑答难8300多次，带领当地种植大户出省考察学习1次。

    （四）上下联动，推动供销综合改革实现突破

1.精心部署，反复研究，拓宽视野，充实改革内容。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》 和《中共海南省委海南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神,按市领导要求，我社组织专班在反复研究讨论，数易其稿的基础上，认真起草了《中共海口市委海口市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见（代拟稿）》。实施意见于去年9月底上报市政府，并按市政府要求，综合市直有关部门反馈意见进行再修改。今年以来，根据2月24日《国务院全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议主要精神》及我社实际，对《意见》不断扩充完善，确保年底报送正式版。同时，为了充实改革内容，今年4月，由社党委委员、副主任程大勇带队一行7人，参加了全国供销总社组织在河北省举办的综合改革经验现场学习培训班，通过全程学习、参观、收集外省市先进经验材料和对相关现场进行拍照，为我社深化改革方案提供了借鉴，充实了改革内容。

2.建立为农服务中心。加强与正业集团的战略合作，以供销社提供场地和服务保障，企业提供专业团队和经营服务的合作模式，建立农业高效为农服务中心，目前，谭文供销社为农服务中心已基本建设完成，近日即可开业运营。

3.借力互联网，搭建农村电商平台。组织与海南加么中科电子商务有限公司在多次调研基础上，于2017年8月签署《建设电商服务平台战略合作框架协议》，把搭建农村电商平台作为改革发展的又一切入点。目前双方合资成立了海南禾畔农业科技有限公司，合作搭建的谭文农村电商平台已建成试运行。下一步将采取“政府主导、供销主办、企业参与、市场运作”的合作模式，共同搭建海口供销农业电子商务体系。

4.典型引路，通过改革试点实现突破

要求各基层社按照“一社一策”的政策盘活资产，恢复经营，通过范例建设，实现典型引路，重塑供销社社会形象。一是指导东山供销社项目改造工作。目前，合作方与村民的沟通、合同草拟等前期工作已基本完成；二是做好新坡供销社改造项目问题督查工作。督促新坡供销社成立工作小组，制定整改方案，抓好落实，确保职工利益，维护稳定；三是针对部分基层社房屋年久失修，严重影响经营安全和职工生命财产安全的情况，深入基层，认真开展调研，指导基层社经营网点升级改造。

（五）协助举办冬交会

今年我社改变思路，改变以往的做法，在招商引资和客商邀请方面，更加注重实际，邀请了45名全国各地农业经营企业和内容电商服务大公众号、新媒体参加冬交会，并与合资的海南禾畔农业科技有限公司共同筹办农业电商峰会，务实为海口农产品运销开拓市场。

（六）发挥供销社传统优势，有效助力精准扶贫工作

根据精准扶贫工作要求，社党委把精准扶贫工作列入重要议事日程，社党委书记、主任负总责，分管领导具体抓。一是成立了市供销社精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责落实对口精准扶贫的日常事务；二是因工作原因调整了个别帮扶干部，进一步明确工作责任，分解工作任务，稳步推进精准扶贫工作；三是严格落实结对帮扶工作制度，进一步规范各责任领导、帮扶责任人的下点开展帮扶工作；四是制定了《市供销社2017年精准扶贫工作实施方案》，落细落小，明确责任，“一对一”对口帮扶。

2017年，我社共开展节假日慰问贫困户活动6次，走访活动49次、座谈18次。一是在2017年元旦春节期间多次赴大致坡镇美良村开展慰问贫困户送温暖活动，给他们送去大米、食用油和猪肉等，主动送上节日的关怀，加深彼此帮扶感情；二是组织贫困户到五一田洋为农服务中心参观交流，学习先进农业种植技术，实地参观了综合服务室、培训室、检测诊断室、示范基地，体验了远程诊断系统。同时为满足贫困户在生产作业中的现实需求，召集“五一田洋植物医院”农业专家对美良村福贵竹产业进行实地调研，面对面、手把手帮助贫困户开展病虫防治工作，提出专业意见；三是社党委书记、主任温文及各分管领导多次带队走访慰问贫困户，召开座谈会，鼓励他们要在党和政府的支持帮助下勤劳致富。围绕美良村富贵竹的种植优势，就成立富贵竹专业种植合作社与贫困户进行了热烈讨论；四是建立一块富贵竹示范田，从翻地、施肥、种植、收割全流程实施标准化综合治理，并在全村进行推广。种种举动激发了贫困户的创业脱贫的干劲，让当地村民看到了脱贫致富的希望。截止2017年11月，通过帮扶取得的实效及群众评议，我社对口帮扶的美良村16户贫困户63人已全部实现脱贫。

（七）坚持“双创”工作标准不变，力度不减

从落实制定责任分工，整合社会资源，加强监督检查入手，采取有效措施，确保“双创”工作稳步推进。一是加强组织领导，优化责任分工。按照市“双创”工作指挥部要求，制定了《海口市供销合作社联合社2017年“双创”工作实施方案》，根据我社实际情况调整“双创”工作领导小组成员，充实一线工作人员，并做到任务明确、责任到人、严格监督。二是严要求高标准，加强机关规范化建设。对照标准逐条整改，定期开展机关环境卫生检查评比活动，并将检查结果形成书面通报，督促干部自觉养成良好的卫生习惯。三是通过各种形式活动促进精神文明建设。制作禁烟标语和宣传栏，开展控烟讲座，提升干部职工自觉禁烟劝烟意识；在我社网站宣传法治知识，增强干部职工法治意识；机关干部职工坚持做工间操，增强体质；发动干部职工踊跃参与第三届海口市“工会杯”职工乒乓球比赛，取得较好成绩，进入16强；与“八一社区”组团参与第三届“国兴杯”迎国庆*中秋羽毛球赛取得了总决赛第二名的好成绩，主动参与2017年“双创”杯市直机关干部职工篮球赛；开展政务礼仪培训，提高干部职工政务礼仪素质。四是扎实督导包点单位八一社区及本社宿舍区“双创”工作。今年发动志愿者1620多人次开展监督巡查、火钳行动、入户宣传、交通劝导、病媒生物防治和禁毒宣传等各项“双创”活动。先后在滨海新村、海甸岛和城郊社宿舍区及其周边向住户和过往群众发放控烟、灭鼠、灭蚊宣传资料共计200多份，制作并张贴健康教育宣传栏5期，开展灭鼠、灭蚊和环境卫生清理11次。组织职工干部多次进行工会“公益日”活动，劝导文明出行，发放双创知识手册、病媒防治手册和禁毒宣传画册千余份。积极营造“海口是我家，双创靠大家”的全民参与双创的社会氛围。

（八）加强规范党内政治生活,完成党代会代表候选人推荐工作及开展基层社领导班子人选考察工作

1.加强和规范党内政治生活。根据市委部署，制定社党委《开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治实施方案 》，依照学习动员、自查自纠、综合整治、总结巩固等步骤有序开展活动。3月31日，组织市社机关党支部全体党员召开专题组织生活会，领导干部皆以普通党员身份参加活动。全体党员围绕“四个意识”树立是否牢固、履职是否依法依规、作风是否严实、开展供销工作是否到位等四个方面11个问题，对照查找自身不足，剖析问题根源，开展批评与自我批评，并明确整改措施，力求通过深刻的自我审视，在供销综合改革大局中找准位置，找到切入点，明确努力方向，立说立行、立查立改，以全新的精神面貌勇担重任，力争在供销综合改革上见实效。

2.完成党代会代表候选人推荐工作。根据市委组织部《关于印发<海口市出席海南省第七次党代表大会代表选举工作方案>的通知》要求，市社党委召开下属各基层党组织领导会议对选举工作进行部署，对党总支及各支部报送的代表候选人推荐人选名单进行研究，将研究确定的代表名单下发各基层党组织征求意见，再对各基层党组织反馈的意见进行研究，最后确定了海南省出席党的十九大代表候选人推荐人选名单、海口市出席省第七次党代会代表候选人推荐人选名单。党代会代表候选人推荐工作党员参与率达100%。

3.组织开展基层社领导班子拟任人选配备考察工作。结合实际情况，严格组织程序，通过基层企业党支部推荐或企业办公室人员集体讨论通过等方式推荐拟任人选，今年以来，我社先后对大致坡、红旗、旧州、东山等基层供销社及琼山果菜副食公司的领导班子空缺岗位的拟任人选进行考察测评、公示并聘任。

（九）规范管理，形成长效机制

一是规范机关保密工作。今年以来，进一步完善《涉密人员保密管理》等10项保密工作制度，组织机关干部职工观看保密法制宣传警示教育片2场，提高干部职工保密意识。落实领导干部传阅密件登记管理，规范密件传阅程序；二是对标整改网站。根据市政府办公厅《关于进一步加强政府网站管理和内容保障的通知》（海府办〔2017〕37号）精神，我社成立专门工作小组，对标逐条整改，规范网站管理；三是规范社属单位企务公开。要求下属30家基层供销社每季度报送财务、资产出租（处置）、在册职工变化和办公室管理人员增减等情况，并按规定进行公开，保质保量做好企务公开工作；四是开设党费专用账户。对党费的收缴进行一条线管理，做到专款专用，公开透明。五是开展资产清查。年初，我社委托事务所，对市社机关固定资产进行账账核对，账实核对，清理并报废固定资产约19万元；六是实现全单位无纸化办公。年初，按内外网需隔离的要求，对市社机关全部电脑硬件设备进行安装和调试，为无纸化办公做好硬件基础，并邀请信息中心对我社机关人员使用党政办公网进行了专项培训，目前，我社机关已全部实现无纸化办公；七是举办下属单位财务管理培训班1期，全面提高供销系统财务人员的业务水平。

（十）开展安全生产检查工作

年初以来，在各重大节假日和各项重要活动前，我社都严格按照要求，认真做好安全生产工作检查方案，成立五个安全检查小组，由分管领导带队，按照工作方案的相关要求，开展了拉网式的安全生产大检查活动。一是积极学习传达中央、省、市的各项关于安全生产工作的指示、文件精神，做好安全生产工作会议的安排；二是编制安全生产工作责任书，推动市社和30个基层社、主要领导和分管领导、分管领导和责任处室签订安全生产责任书共40份；三是全年共深入基层开展安全生产检查工作180余次；四是开展安全生产工作培训。在全系统大型会议期间，邀请专家进行两期专题培训，邀请海南普科防灾减灾公益宣传服务中心警官到市社开展防灾减灾培训和食品安全培训4次，很大程度提高了广大职工的安全意识。

（十一）开展各项慰问工作和廉洁家庭建设活动

 按照市委、市政府要求,我社坚持以人为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，切实帮助困难职工、群众解决生活困难，安排好职工、群众节日物质文化生活，促进供销系统和谐发展。“两节”期间，整合力量，春节期间社领导带队走访慰问本系统困难党员54人，慰问离休干部和厅级干部遗孀。认真组织离退休党支部集中活动、积极开展走访慰问活动、组织开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”活动、学习贯彻省第七次党代会报告精神座谈会、认真协助老干部局组织好本系统离休干部的健康检查、健康休养、信息核查和特殊困难离休干部帮扶工作等。

组织开展廉洁家庭建设活动。面向全社领导干部及其家庭成员，开展系列活动，即发一份倡议书、书写一次廉情寄语、赠送一本廉政书籍、共同参观一次革命历史基地、共看一部警示教育片、共签家庭廉洁承诺书和廉洁家访活动，倡导和培育良好家风家教，深化文明家庭创建活动，推动领导干部廉洁家庭建设。

二、存在问题

（一）供销系统职能弱化、定位不准、方向不明

2017年1月，何西庆副省长在海南省供销合作社第二次代表大会上讲话中指出:供销社主业不主，专业不专，要转变行政思维，要转变服务职能，在服务“三农”的大局中找准位置，尤其是在脱贫攻坚中发挥应有的作用。这就充分指出了供销系统普遍存在的问题。我社原有的10家社有企业因参加了国有商贸企业改革，期间经营业务基本停滞。原琼山供销社所辖的企业及基层社虽然没有进行改制，但大多数企业及基层社的资产都通过长期出租、变现偿还长城公司债务等不同方式进行了处置，已没有服务的载体和平台，更无主营业务，发展路子越走越窄。

（二）历史遗留问题多

1.企业拖欠职工社保费多。全系统有36家企业自1992年1月1日至2016年6月30日止，拖欠社保费累计约3.24亿元。

2.土地权属难定。土地资产在供销社资产中占据相当大的比重。以前供销社及企业设在镇墟上或村里的营业场所相当一部分未办理土地、房产权属手续，导致矛盾纠纷时有发生，而随着土地价值的逐渐升值，农村对土地的重视程度不断提高，目前土地确权难度大。全系统共有未确权土地43宗，面积约41亩。

3.社有资产质量较差。大部分基层企业房屋严重老化，安全隐患突出。同时，由于经营租赁收益低，大多数企业仅仅维持在微利经营或负债经营中。

三、2018年工作安排

（一）继续抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。按照省委七届三次全会和市委十三届五次全会的部署，切实把党的十九大精神宣传工作抓实抓细，把党的十九大精神列入社党委中心组学习的重要内容，用党的十九大精神武装头脑，统一思想，指导实践，推动工作。

（二）加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求。认真落实领导干部“一岗双责”，坚持“一手抓业务，一手抓廉政”，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化学习，不断增强党组织和党员的“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥廉政先锋模范作用。

（三）完善组织体系，增强服务“三农”的综合实力。完善市供销系统代表大会制度，建立健全理事会和监事会机构设置，实现政事分开，社企分开。为适应新形势下供销合作社转型发展的需要，根据我社的实际及职能需求，对机关机构设置及职能配置进行优化。

（四）大力提升五一田洋为农服务中心功能，提高农业社会化服务水平。继续推动农业龙头企业海南正业集团专业团队在五一田洋开展化肥农药减量，农业生态恢复，农产品品牌化市场化，助力产业帮扶，助推农产品质量安全、农业增效、农民增收和环保生态等为农服务工作，继续探索为农服务的新模式和新方法。筹备策划举行“第二届海口供销工会杯农民工技能大赛”和建立瓜菜合作社。

（五）盘活社有资产，培植龙头企业，提高供销社核心竞争力。一是盘活土地资源。拟以我社海秀水头村和货运大道北侧两块土地资源为基础，通过招商引资或合作的形式开发，实现社有资产的保值增值。二是以市社直属公司资产为基础组建海口市供销集团公司，构建城乡供销服务网络，更好地发挥供销社公益和经营职能。

（六）跨界整合，创建为农服务网络。继续加强与正业集团的战略合作，以供销社提供场地和服务保障，企业提供专业团队和经营服务的合作模式，在谭文供销社为农服务中心成功建设的基础上，拟继续在条件较成熟的大致坡、云龙、大坡等基层社建社为农服务中心。

（七）整合网点资源，搭建城乡供销网络。引资或融资盘活基层供销社的现有临街资产，通过项目改造，盘活资产，将网点建设联网整合。在条件成熟的镇新建流通服务网点、新建农村超市、新建超市储备项目，形成网点规模，重塑供销社社会形象。

（八）持续推进精准扶贫工作，落实帮扶责任。继续加大宣传力度，注重氛围营造，帮助贫困户树立正确的脱贫观念。整合行业资源，利用供销为农服务中心，助力产业帮扶，探索精准扶贫新模式、新方法。确保五项帮扶措施落实到户，保证最终完成帮扶目标。